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[최승로] (崔承老)

927~980. 고려의 개국공신. 태조에서 성종까지 6대에 걸친 공신. 시호는 문정(文貞). 성종 원년(982) 역대 임금들의 선악득실을 논한 오조정적평(五朝政績評)과 시정개혁책인「시무책(時務策」28조를 왕에게 올렸다. 왕은 이를 받아들여 중앙 집권적 행정체계를 갖추고, 불교의 횡포를 단속하였다. 최승로의 이러한 작업은 불교적 토착적인 정치에서 유교적 정치에로 넘어가는 과도기에 중요한 역할을 하였다.
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